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    推动高等教育集群发展 支撑国际一流湾区建设

    發布時間:2019-08-13 作者:景李虎 來源:中國教育新聞網-中國高等教育雜志

    [摘  要]高等教育集群發展是建設粵港澳大灣區的重要內容,也是一流灣區建設的重要支撐。我們通過科學合理布局高等教育資源、優化學科專業結構、深化人才培養改革、建設科技創新中心、推進高等教育管理體制改革,助力一流灣區建設。

    [關鍵詞]粵港澳大灣區;高等教育集群發展;一流灣區建設

    建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。2018年10月,習近平總書記視察廣東時強調,要把粵港澳大灣區建設作爲廣東改革開放的大機遇、大文章,抓緊抓實辦好。高等教育集群發展是建設粵港澳大灣區的重要內容,也是國際一流灣區建設的重要支撐。

    提高大灣區高等教育集群發展的意識

    粵港澳大灣區總面積5.6萬平方公裏,2017年末總人口約7000萬人,約占全國的5%;經濟體量達1.5萬億美元,約占全國的11%,但教育、科技和創新是明顯短板。東京、舊金山、紐約三大灣區之所以能夠成爲國際一流灣區,其中一個主要因素是因爲它們都有世界級的大學集群,高等教育是三大灣區騰飛制勝的關鍵要素。將粵港澳大灣區打造成爲國際一流灣區和世界級城市群,高等教育至關重要。粵港澳大灣區聚集了若幹世界知名高校和領先學科,擁有完備的高等教育人才培養體系,呈現類型多樣、互補性強、與産業鏈聯系緊密等特點。粵港澳大灣區高等教育集群發展得天獨厚,能夠在經濟、文化、科技、人才等方面産生強大的“聚集—引領—溢出”效應。

    需求導向、創新驅動、共建共享是實現高等教育在大灣區建設中實現先導發展的重要特征。需求導向,體現在面向國家及大灣區重大戰略需求和經濟社會主戰場,著力提升高等教育發展的質量特色效益、社會貢獻度和國際影響力,突出與産業發展、社會需求、科技前沿緊密銜接,鑄就卓越的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作能力。創新驅動,體現在深化高等教育領域綜合改革,在制度設計、政策保障、環境營造上下功夫,在暢通渠道、搭建平台、配置資源等方面持續用力,切實提升大灣區高等教育體系整體效能。共建共享,體現在促進大灣區內部和大灣區與全國、世界優質高等教育資源融合互通、協同發展、共建共享,確保高等教育與大灣區現代化經濟體系建設、全面開放新格局構建相匹配、相融合。

    科學合理布局大灣區高等教育資源

    展望粤港澳大湾区大战略,我们将以建设國際教育示范区为引领,进一步优化湾区高等教育布局结构,分类建设高水平大学。國際教育示范区是《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的重大工作部署。按照國際教育示范区的建设蓝图,我们着力推动高等教育空间布局与世界级城市群总体布局相呼应,构建珠三角和香港、澳门高校集群,将广州、深圳、香港、澳门建设成为世界一流高等教育中心城市群,将珠海、佛山、东莞建设成为国内区域一流高等教育中心城市群,融合区域内大科学装置、重点科研新平台、高端科研创新团队,培养大批拔尖创新人才,产出一批国际领先的重大原创性成果,实施特色高校提升计划,培养适应现代产业需求的高素质应用型人才。

    打造國際教育示范区需要创新高校合作办学模式,汇聚世界优质高等教育资源,对接世界科技革命和产业变革,分类推进高校建设发展,培养拔尖一流人才和产出重大成果。新机制高起点创建大湾区大学,探索建立开放办学、以研究生培养为主的高水平研究型大学;支持大湾区大学在招生考试、课程体系、教学模式、评估标准等方面开展新工科探索实践。重点推进港澳一批高校到大湾区办学,设立建设一批高水平应用技术大学。

    優化大灣區高校學科專業結構

    大灣區産業體系完備,擁有成熟的産業集群、完備的産業鏈條和快速響應的制造能力,爲高等教育集群發展並發揮戰略支撐作用提供堅強保證。我們要充分考慮大灣區産業發展特點,戰略性布局調整學科專業,建設特色鮮明、優勢突出、創新能力強、交叉融合程度高的學科體系和專業集群,突出加強粵港澳高校、科研院所、行業企業協同創新,服務大灣區現代産業體系建設,這是高等教育集群發展需要推進的重點工作。

    具體而言,大力發展新工科,鼓勵支持大灣區高校增設一批急需的理工類學科,與行業企業共建産業學院,爲培育新産業、增創新優勢作貢獻。加強新一代信息技術、高端裝備制造等的相關學科專業建設,引導大灣區高校共建共享優質資源平台,以世界先進標准打造大灣區涉海學科專業。圍繞建設“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊,扶持重點學科,構建重大平台。深入推進“一流高校、一流學科”與新型研發機構、科技企業孵化育成體系協同發展。

    深化大灣區高校人才培養改革

    人才是構建大灣區現代産業體系的重要要素,人才戰略與高等教育緊密聯系。大灣區的人才培養要堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,自覺把大灣區高等教育合作發展同國家發展戰略緊密結合,全面落實立德樹人根本任務,充分發揮教育的育人功能。三地要攜手傳承創新中華優秀傳統文化,升華中國人全球意識、國際責任和文明素質,促進三地之間和諧融洽、和衷共濟,培養植根民族文化和面向現代化、面向世界、面向未來的創新型人才。

    要實現大灣區規劃中提出的建設宜居宜業宜遊的優質生活圈,大灣區的人才供給是一個關鍵要素。我們要培育新時代中國特色、中國風格、中國氣派的新文化,提升港澳地區的國家認同感和民族歸屬感,共建人文灣區。創新大灣區教師教育,謀劃設立“粵港澳大灣區教師教育學院”,爲港澳地區培養具有家國情懷的高素質師資。依托港澳高校高水平國際化人才培養平台,建立人才培養專業聯盟和課程聯盟,引進港澳高校國際水准的教育培訓和服務。建立粵港澳三地對接的終身教育資曆框架和標准,促進大灣區高校在專業認證、學分互認、學位互授、課程共建共享等方面深化合作。推動學生交換、學科競賽和創新創業活動交流,實施“粵港暑期實習計劃”“粵澳暑期實習計劃”。

    助力大灣區國際科技創新中心建設

    要充分發揮粵港澳高校優勢,形成合力,融合發展,共同構建以市場爲導向、産學研結合的開放型創新體系,爲建設國際科技創新中心提供有力的支撐。

    集聚大灣區行政、高校、企業和社會力量,以一定實體校園和運行機構爲依托,建立跨區域、多校園、學科交叉的科研合作平台。大力打造前沿科學中心、基礎研究與應用基礎研究平台、重大協同創新平台。落實省科技計劃項目向港澳開放的政策,支持港澳高校牽頭或獨立申報省科技計劃項目,建立省財政科研資金跨境使用機制,允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。著力推動創新人才往來暢通、科研設備通關便利、科研資金跨境使用、創新資源信息同步、科研基礎設施與儀器設備開放共享,構建“一小時學術圈”。創新高校科研成果轉化和産業化機制,集結相關力量在大灣區建設若幹高校科技成果轉移轉化示範基地,暢通港澳高校來粵開展科技成果轉移轉化渠道,鼓勵高校通過許可、轉讓、作價入股等形式加快科技成果轉化和産業化。

    推進大灣區高等教育管理體制機制改革

    以互联、互通、互鉴、共享为重点全面深化改革,积极探索粤港澳教育合作新模式,推动主要合作区域和重点领域的体制机制创新,以点带面深化合作,充分释放改革红利。要把高等教育创新作为更根本、更持久、更深层的动力来谋划,以需求为牵引,以问题为导向,深化教育领域综合改革。當前,粤港澳之间已经建立粤港澳高校联盟,联盟涉及创新创业、音乐教育和艺术发展、職業教育、在线开放课程等各个方面。我们要在此基础上强化教育交流合作体系建设,不断拓展教育交流合作空间和领域,全面提升教育交流合作层次和水平,围绕关键要素集中发力,促进优势互补、办学经验互学互鉴。要构建强有力的大湾区教育政策制定、执行、评估体系。凝聚粤港澳行政部门、专家学者、高端智库的智慧,问需于民,问计于民,形成具有战略性、前瞻性、创新性、针对性、可行性的湾区高等教育政策体系,为高等教育集群发展、可持续发展提供制度保障。

    【作者景李虎:中共廣東省委教育工委書記、廣東省教育廳廳長】

    原載2019年第13/14期《中國高等教育》雜志

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