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    幹部教育培訓是幹部隊伍建設的基礎性工程,建設一支優良的師資隊伍是保障幹訓質量的前提——

    專業的幹訓教師從哪兒來

    發布時間:2019-08-13 作者:余海波 來源:中國教育報

    面向2035,中國教育正處于邁向教育現代化的關鍵之路上。爲進一步提升教育質量,急需加強對教育幹部的培養培訓。中共中央印發《2018—2022年全國幹部教育培訓規劃》明確指出,幹部教育培訓是幹部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程。建設一支素質優良、結構優化的師資隊伍是保障幹部培訓質量的基礎。對此,我們對教育幹部培訓機構的教師隊伍進行了調查。

    本調查報告的資料來源于對10位培訓中心或幹部學院的工作人員的訪談,以及對國家教育行政學院“教育系統幹部培訓質量管理專題研討班”60多位從事幹部培訓的負責人或工作人員的研討記錄。

    目前,全國專門從事教育幹部培訓的教師已經達到了一定數量,爲教育幹部培訓工作的開展作出了貢獻。但對照教育改革的新形勢新任務,這支隊伍在結構上和專業化上仍有提升的空間。

    專業化是幹訓的核心要求,急需培養一批培訓名師

    教育幹部培訓主要是由國家、省、地(市)等各級政府來主導,教育幹部培訓機構的設置主要分兩類:

    一類是設置在高校的教育幹部培訓機構,由教育部以及省教育工委、教育廳在大學挂牌,主要開展教育部門下達的教育幹部培訓任務。有的大學建立了成人教育學院、繼續教育學院等開展幹部培訓工作。

    還有一類是教育部或省教育工委、教育廳下獨立設置的培訓機構,受教育部門的直接領導。在國家層面,國家教育行政學院是教育系統獨立設置的教育幹部培訓院校。在省級,教育工委、教育廳下設了幹部培訓中心、黨校等機構。

    這兩類的工作人員,主要從事培訓項目設計、制定課程計劃、組織和教學管理,授課教師聘于所在大學、地方黨校或其他大學。

    總體來看,教育幹部培訓機構專職教師較少,教師主要從事培訓的組織和管理,對培訓的研究和教學還有待加強。面對高素質的教育幹部,一些教師的教學能力不足,教師與學員之間的知識結構和實踐能力甚至可能出現“倒挂”的現象。教師隊伍中,缺乏在全國地位高、影響大的學術大家。

    國家政策對不同層級幹部培訓機構的教師隊伍的發展實行分類管理。中共中央印發的《2013—2017年全國幹部教育培訓規劃》作了明確說明,“加強國家級幹部教育培訓機構師資隊伍建設,培養造就一批名師和中青年知名學者。”

    中共中央印發《2018—2022年全國幹部教育培訓規劃》強調采取各項人才計劃,造就全國幹部培訓名師。總之,專業化已經成爲教育幹部培訓機構教師隊伍建設的發展方向。

    構建多樣化的教師發展路徑,增強全局性頂層設計

    專職教師應是幹訓教師隊伍建設的重點。教師政治立場要穩,要熟悉國家的方針和政策,要有紮實的理論功底,要了解國家教育工作的實際情況。

    在培訓方面,幹訓教師要有培訓需求調研的能力,要有獨立研發課程以及組織實施培訓的能力,還要有教學能力。其中,研發課程及授課能力應是專職教師的核心崗位能力。

    第一,教育幹部培訓機構根據培訓規模、培訓對象,科學合理地核定教師的數量,建設一支專業的專兼職比例結構合理的教師隊伍,設計不同教師的發展路徑。

    在發展路徑上,給從事教育幹部培訓的教師足夠的上升空間和不同的渠道。在職稱評審方面,根據幹部培訓事業特點,制定教師專業技術職務評聘辦法,比如,在評審中,重視對幹部培訓規律的研究。

    在人事管理方面,推出靈活的用人制度,以吸引優秀人才。同時,建設兼職的教師隊伍,聘任政府部門的行政官員、各級各類學校中具有豐富實踐經驗的校長或相關學科領域高水平的專家授課。

    第二,教育幹部培訓制度的系統性、規範性還有待完善。可從國家層面,加強教育幹部培訓全局性的頂層設計,進一步規範機構的設置、職責、權益、師資隊伍建設、考核機制、培訓質量等管理。

    探索建立健全教育系統幹部培訓工作領導體制和工作機制,加強統籌協調。通過成立若幹專家小組,發揮智庫作用,對教育幹部的制度建設、分類培訓、資源建設、督導評估等工作加強研究與指導。

    地方教育行政幹部的培訓主要由各級黨委組織部門統籌。在加強統籌的前提下,實現教育幹部培訓的“共建共享”,落實2018年印發的《教育部辦公廳關于共建教育系統幹部培訓協作機制的通知》所提出的,教育幹部培訓機構“協同創新,共建共享,共同發展”的目標。

    學科建設要和政策緊密結合,促進對培訓規律的研究

    《2018—2022年全國幹部教育培訓規劃》明確了幹部培訓的內容:黨的基本理論、黨性教育、專業能力培訓和知識培訓。教育幹部培訓學科建設要和科研、教學以及政策咨詢、隊伍建設、科研平台等緊密結合。

    需要對幹部培訓的理論和規律進行深入的研究以及開發可支撐的研究平台。

    近日,國家教育行政學院舉辦了“教育系統幹部培訓質量管理專題研討班”,來自全國15個省(自治區、直轄市)的32個省級教育幹部培訓基地(中心)和11個全國幹部教育培訓基地的64位工作人員經過討論,共同呼籲以“幹部教育學”的研究爲總抓手,加強對教育幹部規律的研究。

    《2018—2022年全國幹部教育培訓培訓規劃》中也指出,要“推動幹部教育學二級學科”。下一步,須規範教育幹部培訓的學術生態,從整體上加強教育幹部培訓事業的規範化和專業化,形成上下、左右溝通順暢的教育幹部培訓管理機制。

    此外,培訓是提升教師學科建設能力一個重要方面,應伴隨教師職業生涯的發展。教研室或幹訓部應發揮團隊優勢,集體備課,研討專業理論以及教學技能,爲廣大教師提供相互學習和交流的平台。

    教育幹部培訓機構可以選送教師外出進修學習,參加各種學術活動。幹部培訓的教師也需要了解各地教育發展的實際,到基層挂職、調研,加深對國情黨情的認識,增強分析和解決問題的能力。

    (作者單位:國家教育行政學院社會科學教研部)

    《中國教育報》2019年08月13日第3版 

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