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    基于1987年—2016年美國教育統計數據,一份最近發布的研究報告反映了美國中小學教師隊伍的規模、性別、年齡、種族等方面的突出變化——

    五大趨勢揭示美國中小學師資隊伍30年變遷

    發布時間:2019-09-06 作者:杜光強 來源:中國教育報

    最近,美國賓夕法尼亞大學教育與社會學教授理查德·英格索爾(Richard Ingersoll)等學者發布了一份關于美國中小學教師隊伍發展趨勢的報告,該報告概述了從1987年至2016年美國中小學教師隊伍的變化情況,以及所呈現出的關鍵發展趨勢。報告中所使用的數據主要來源于美國聯邦教育部全國教育統計數據中心。

    趨勢一:教師總量急劇增長

    該報告指出,自1987年以來,美國中小學教師隊伍的規模急劇擴大。從1987—1988學年到2015—2016學年之間,美國中小學(公立學校、私立學校和特許學校)的學生人數增長了20%,而同期教師人數增長了64%。若僅僅以公立中小學爲例,這一期間學生人數增長了24%,而教師人數增長了65%。這也有效地提升了美國中小學的師生比、解決了班級規模過大的問題。在教師所受聘的具體學校類型方面,私立學校教師人數的增長速度遠遠快于公立學校。與此同時,私立學校的學生數卻在不斷下降。

    然而,就目前美國中小學教師隊伍的學科結構布局來說,他們需要更多的數學、科學、特殊教育和雙語教育等方面的教師,其中尤以雙語教師的需求最爲迫切,因爲自1987年以來,美國的雙語教師總量減少了225%。

    趨勢二:教師性別失衡加劇

    在美国,基礎教育工作一直以来是女性占据主导地位,这份报告显示,在过去30年里,这种趋势还在延续。1987年,美国公立学校女性教师占比为67%,到2016—2017学年,这一比例上升到76%。就整个美国劳动力市场而言,在1988—2016年间,女性劳动力总量增长了36%,而同期走进中小学工作的女性教师增长了80%。报告分析,如果这种趋势继续发展,在不久的将来,美国的公立中小学里80%的教师将是女性,这也会导致越来越多的美国中小学生在缺乏男性教师的指导下完成基礎教育阶段的学习。

    對于越來越多女性進入中小學教師隊伍的現象,英格索爾認爲,大量女性從事學校教育工作,一定意義上也暗含了這個行業的聲望和地位。因爲從傳統意義上來說,女性占據主導地位的行業往往比男性占據主導地位的行業所獲得的收入水平和受到的尊敬程度都要低一些。因此,報告指出,教育部門需要思考,如果中小學教師女性化程度進一步加劇,該如何去提升教師的社會地位和薪資水平。

    趨勢三:教師年齡結構兩極分化

    在教師的年齡結構方面,該報告顯示,美國年老的教師和年輕的教師越來越多,而且所占比重也越來越大,同時退休人數還在增加。到2008年,美國中小學50歲以上的教師人數達到了最高峰,爲174萬人。在2016年,50歲以上的教師數下降到113萬人。與此同時,越來越多的年輕人加入教師隊伍。在1987—1988學年中,美國公立學校的新入職教師只有6.5萬人,而到2015—2016學年,新入職教師達到了19余萬人。

    新教師的加入一定程度上能夠讓一所學校充滿生機和希望,但也有一定負面影響。報告認爲,一所學校只有具備足夠數量的、有經驗的老教師和一定數量的年輕教師,才能更好地保證學校的發展和生機活力。

    報告指出,大量地招聘新教師一定程度上能夠減輕一些地區由于教師數量劇增所帶來的財政壓力。在2015—2016學年,美國具有學士學位的新任教師年收入約爲38000美元,而一個超過15年教齡、具有碩士學位的教師年收入達到了66500美元。美國的地方學區要爲每一位新任教師支付養老金。報告分析,從表面上來看,大量新教師入職加劇了地方學區支付養老金的壓力,但由于年輕教師離職率較高、且一些州規定教師只有任職滿10年才能獲得全額養老金,因此也在某種程度上減輕了地方養老金的壓力。

    趨勢四:教師來源更加多元化

    一直以來,少數族裔教師缺乏都是美國學校的一個突出問題,伴隨著美國人口和學生來源的進一步多元,學校教師的多元趨勢在早期並未得到有效改善。在2015—2016學年,美國人口中有39%的人屬于少數族裔,公立中小學裏有51%的學生屬于少數族裔學生,但所有公立中小學裏的少數族裔教師僅占19.9%,這個比例看起來不高,但比1987—1988學年的公立學校少數族裔教師占比13.3%的處境已經提高了很多。從總量上來看,在1987—1988學年,公立學校少數族裔的教師數爲30余萬人,到2015—2016學年,少數族裔教師的總數超過了76萬人,增長了一倍多。

    英格索尔分析,在过去30年里,少数族裔教师的增长率高于少数族裔的学生增长率,更是白人教师增长率的3倍。其中,西班牙裔教师增长速度最为迅猛,从过去的3%增长到當前的9%,而非洲裔教师却从原来的8.2%下降到6.7%。此外,另一个值得关注的问题是,少数族裔教师的流失率远高于白人教师。从20世纪80年代末期到2012—2013学年,美国公立学校少数族裔教师的流失率增长了45%,这也削弱了一些地区为推动教师种族来源多元化而付出的努力,一定程度上表明了美国教师队伍的不稳定性。

    趨勢五:教師流失問題凸顯

    在美國,教師流失問題由來已久。教師的流失率幾乎與美國警察的流失率相對等,並遠高于律師、工程師和建築設計師等職業。在學校內部,少數族裔教師的流失率遠高于白人教師,且這種趨勢越來越明顯。在教師流失的時間段上,年輕教師離職率都是最高的,無論他們來自于哪一個種族;在教師流失的學校類型方面,大約一半的流失教師來源于僅占學校總量25%的公立學校,尤其是那些位于貧困地區、種族多元化、偏遠地區的公立學校。

    報告認爲,除了人群特征、地域分布、收入水平等對教師隊伍的穩定性有重要影響之外,學校的工作環境,尤其是教師對于班級問題的自由裁量權,以及涉及學校重大事項時教師的參與程度也是教師決定去留的重要因素。

    最后,该报告也对當前美国中小学教师的社会地位和优秀师资来源问题表示担忧。中小学教师作为美国最大的职业群体之一,到2015—2016学年,总数已超过400万人,仅新任教师这一学年就招聘了20万人。然而,这一庞大职业群体的社会地位并没有受到与法学、医学、工程学、科学等职业群体同等的社会尊重,教师职业群体的专业化程度与水平也没有得到社会的完全认可。英格索尔表示,中小学教师的社会形象与专业地位以及如何吸引优秀毕业生从事基礎教育工作,依然是美国教育部门接下来必须解决的重要问题。

    (作者單位:北京教育科學研究院教育發展研究中心)

    《中國教育報》2019年09月06日第5版 

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