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    教育評價制度改革持續深入推進

    發布時間:2019-09-11 作者:本報評論員 來源:中國教育報

    ■全國教育大會一周年回顧系列評論之四

    習近平總書記在全國教育大會上指出,要深化教育體制改革,健全立德樹人落實機制,扭轉不科學的教育評價導向,堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。近一年來,我國全面落實全國教育大會精神,教育體制改革加速推進。教育部聯合各部委拿出很多實招硬招,在破除“五唯”、深化教育評價機制和辦學體制改革等方面取得有效進展。

    逐步建構“綠色”學生評價體系,扭轉“唯分數、唯升學”的單一評價傾向。2018年12月,教育部等九部門印發《中小學生減負措施》,通過嚴控書面作業總量、科學合理布置作業、堅決控制考試次數和限制競賽評優活動等有力措施,切實有效促進中小學生健康成長。結合之前八部門印發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,嚴格審查電子産品和學習類APP在校園的使用,大力促進學生德智體美勞全面發展,很好地扭轉了“唯分數”的單一評價傾向。在初中生評價中大力推行綜合素質評價,改革高中階段學校招生錄取方式等,使得“唯升學”的單一評價傾向在一定程度上得到扭轉。

    深化教師評價制度改革,扭轉“唯文憑、唯論文、唯帽子”的單一評價傾向。全國教育大會召開以後,各地紛紛在深入調研基礎上召開地方教育大會,特別是對深化教師評價制度問題進行了頗有成效的改革。比如,進一步完善職稱評價標准,建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系,明確不得簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。很多高校探索和實行分類評價,開展多維度多層次評價,扭轉教師評價過于依賴“文憑、論文、帽子”的局面,讓教師在教學、科研、人才培養、社會服務等方面的貢獻度都能得到合理體現。尤其是突出教育教學業績和師德考核,在教師職稱晉升中已經出現了不少“教得好沒有論文也能評教授”的新現象。

    進一步規範校外培訓機構,切實減輕中小學生過重課外負擔。2018年8月,國務院辦公廳印發《關于規範校外培訓機構發展的意見》,有效規範了校外培訓機構辦學行爲。全國各地由教育部門牽頭,市場監管、應急管理部門等配合的多部門聯合執法,研究制定校外培訓機構設置的具體標准,對校外培訓機構進行多輪排查和治理,並聯合網信等相關部門,強化對線上培訓機構的監管。今年7月,教育部等六部門發布《關于規範校外線上培訓的實施意見》,進一步規範了面向中小學生的校外線上培訓活動,切實減輕了中小學生過重的課外負擔。

    深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育事业发展生机活力。探索新时代区域教育改革发展新模式,是这一年来我国深化办学体制和教育管理改革的一大显著特征。教育部发布的2019年工作要点明确提出:推动形成以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区和“一带一路”、东北地区以及中西部地区为战略重点的区域教育发展新格局。當前各项工作都在有序推进,尤其是教育部和海南省人民政府联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知,在推动海南建设國際教育创新岛方面有颇多创新。如今,城市群、都市圈联动以及省部互动的教育发展模式遍地开花,各地教育事业发展生机活力不断迸发。

    全國教育大會召開一年來,教育領域體制改革成果斐然。但改革只有進行時,沒有完成時,還有一些問題需要努力求解。比如,如何通過建立健全多元評價機制使“五唯”破中有立,如何使校外培訓實現從教育秩序的幹擾者向學校教育的有益補充者轉變,如何更加全面充分激發教育事業發展生機活力,都是新時代推進教育體制改革過程中必須面對的挑戰。教育界同仁唯有“不忘初心,牢記使命”,才能更加全面地深入落實全國教育大會精神,辦好人民滿意的教育。

    《中國教育報》2019年09月11日第2版 

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